كما أنه يحتوي على عنصر من المؤكد أنه سيجعل المسؤولين في واشنطن قلقين للغاية - دور الصين كوسيط سلام في منطقة تتمتع فيها الولايات المتحدة بنفوذ طويل.
تم الإعلان عن الصفقة بعد أربعة أيام من المحادثات التي لم يكشف عنها من قبل في بكين بين الخصمين في الشرق الأوسط. قال المتحدث باسم البيت الأبيض جون كيربي يوم الجمعة إنه رغم عدم مشاركة واشنطن بشكل مباشر ، فإن المملكة العربية السعودية أبقت المسؤولين الأمريكيين على اطلاع بالمحادثات مع إيران.
أصبحت العلاقات بين الولايات المتحدة والصين مثيرة للجدل للغاية بشأن قضايا تتراوح من التجارة إلى التجسس وتتنافس القوتان بشكل متزايد على النفوذ في أجزاء من العالم بعيدة عن حدودهما.
بدا أن كيربي قلل من دور الصين في تطور يوم الجمعة ، قائلاً إن البيت الأبيض يعتقد أن الضغط الداخلي والخارجي ، بما في ذلك الردع السعودي الفعال ضد الهجمات من إيران أو وكلائها ، أدى في النهاية إلى وضع طهران على طاولة المفاوضات.
لكن جيفري فيلتمان ، المسؤول الكبير السابق في الولايات المتحدة والأمم المتحدة ، قال إن دور الصين ، وليس إعادة فتح السفارات بعد ست سنوات ، كان أهم جانب في الاتفاقية.
قال فيلتمان ، الزميل في معهد بروكينغز: "سيتم تفسير ذلك - ربما بشكل دقيق - على أنه صفعة لإدارة بايدن وكدليل على أن الصين هي القوة الصاعدة".
المحادثات النووية
يأتي الاتفاق في الوقت الذي تسرع فيه إيران برنامجها النووي بعد عامين من المحاولات الأمريكية الفاشلة لإحياء اتفاق عام 2015 الذي كان يهدف إلى منع طهران من إنتاج قنبلة نووية.
وتعقّدت هذه الجهود بسبب حملة القمع العنيفة التي شنتها السلطات الإيرانية على الاحتجاجات والعقوبات الأمريكية المشددة على طهران بسبب اتهامات بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان.
قال بريان كاتوليس ، من معهد الشرق الأوسط ، إن الاتفاق يوفر بالنسبة للولايات المتحدة وإسرائيل "مسارًا جديدًا ممكنًا" لإحياء المحادثات المتوقفة بشأن القضية النووية الإيرانية ، مع شريك محتمل في الرياض.
وقال "السعودية قلقة للغاية بشأن برنامج ايران النووي." "إذا كان هذا الانفتاح الجديد بين إيران والسعودية سيكون ذا مغزى ومؤثر ، فسيتعين عليه معالجة المخاوف بشأن برنامج إيران النووي - وإلا فإن الافتتاح سيكون مجرد بصريات."
يوفر اتفاق الجمعة أيضًا الأمل في سلام أكثر ديمومة في اليمن ، حيث يُنظر إلى الصراع الذي اندلع في عام 2014 على نطاق واسع على أنه حرب بالوكالة بين المملكة العربية السعودية وإيران.
وصمدت هدنة توسطت فيها الأمم المتحدة في أبريل نيسان الماضي إلى حد كبير رغم انتهاء صلاحيتها في أكتوبر تشرين الأول دون اتفاق بين الطرفين على تمديدها.
وقال جيرالد فيرستين ، السفير الأمريكي السابق في اليمن ، إن الرياض "لم تكن لتتوافق مع هذا دون الحصول على شيء ، سواء كان هذا الشيء هو اليمن أو أي شيء آخر يصعب رؤيته".
دور متزايد للصين
قال دانييل راسل ، كبير الدبلوماسيين الأمريكيين لشؤون شرق آسيا في عهد الرئيس السابق باراك أوباما ، إن مشاركة الصين في التوسط في الصفقة يمكن أن يكون لها "تداعيات مهمة" على واشنطن.
وقال راسل إنه من غير المعتاد أن تتصرف الصين بمفردها للمساعدة في التوسط في اتفاق دبلوماسي في نزاع لم تكن طرفا فيه.
"السؤال هو ، هل هذا هو شكل الأشياء القادمة؟" هو قال. "هل يمكن أن تكون مقدمة لجهود الوساطة الصينية بين روسيا وأوكرانيا عندما يزور شي موسكو؟"
قال نيسان رافاتي ، محلل إيران البارز في مجموعة الأزمات الدولية ، إنه عندما يتعلق الأمر بإيران ، فليس من الواضح ما إذا كانت النتائج ستكون جيدة للولايات المتحدة.
وقال رافاتي "العيب هو أنه في الوقت الذي تزيد فيه واشنطن وشركاؤها الغربيون الضغط على الجمهورية الإسلامية ... ستعتقد طهران أنها تستطيع كسر عزلتها ، وبالنظر إلى الدور الصيني ، ستعتمد على غطاء من القوى الكبرى".
أثار تورط الصين بالفعل شكوكًا في واشنطن بشأن دوافع بكين.
رفض النائب الجمهوري مايكل ماكول ، رئيس لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب الأمريكي ، تصوير الصين لنفسها على أنها وسيط سلام ، قائلاً إنها "ليست صاحبة مصلحة مسؤولة ولا يمكن الوثوق بها كوسيط عادل أو محايد".
وقال كيربي إن الولايات المتحدة تراقب عن كثب سلوك بكين في الشرق الأوسط وأماكن أخرى.
وقال: "بالنسبة إلى النفوذ الصيني هناك أو في إفريقيا أو أمريكا اللاتينية ، فليس الأمر كما لو كان لدينا أعمى". "نحن بالتأكيد نواصل مراقبة الصين وهي تحاول اكتساب النفوذ وتوطيد أقدامها في أماكن أخرى حول العالم من أجل مصالحها الأنانية."
ومع ذلك ، قال جون ألترمان ، من مركز واشنطن للدراسات الاستراتيجية والدولية ، إن مشاركة بكين تضيف إلى تصور القوة والنفوذ الصيني المتنامي الذي يساهم في سرد تضاؤل الوجود العالمي للولايات المتحدة.
وقال إن "الرسالة غير الدقيقة التي ترسلها الصين هي أنه في حين أن الولايات المتحدة هي القوة العسكرية الراجحة في الخليج ، فإن الصين لها وجود دبلوماسي قوي ويمكن القول إنه صاعد".